解读重点领域节能降碳改造升级实施指南

近日，国度开展和变革委员会等四部门结合印发了《高耗能行业重点范畴节能降碳改造晋级施行指南（2022年版）》（以下简称《施行指南》）。《施行指南》作为《关于严厉能效约束推进重点范畴节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点范畴能效标杆程度和基准程度（2021年版）〉的通知》的配套文件，针对建材、石化化工、钢铁、有色等行业的17个重点范畴，分别提出了节能降碳改造晋级计划，对有效提升重点范畴能效程度，降低碳排放强度，加快完成绿色低碳高质量开展，具有重要指导作用。

　　一、《施行指南》对推进建材行业节能降碳的重要意义

　　建材行业是国民经济的重要根底产业，由于产业范围大、过程排放高、能源构造偏煤等，能源消费量和碳排放量位居工业行业前列。其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷制造业作为建材传统窑炉工业，能源消费量和碳排放量较大，是建材行业节能降碳的重点范畴。《施行指南》瞄准建材行业的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷产业，抓住了关键范畴，说明了各产业能效根本状况，提出了节能降碳改造晋级的工作方向和目的，对推进建材行业重点范畴节能降碳，完成绿色低碳高质量开展具有重要意义。

　　二、强化目的导向，构成合力加快推进节能降碳改造晋级

　　《施行指南》提出，到2025年，经过节能降碳改造晋级，水泥（熟料）、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业到达能效标杆程度以上的产能比例分别为30%、20%、30%，能效基准程度以下产能根本完成清零。鉴于目前水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业到达能效标杆程度以上的产能较少，局部行业能效基准程度以下产能较多，要完成上述目的，任务艰巨，时间紧迫。

　　全行业要统一认识，强化目的导向，加快谋划，共同行动，科研院所要增强先进技术攻关,加快先进适用节能低碳技术产业化应用；消费企业要在研讨《施行指南》提出的相关技术计划根底上，分离企业实践，提出可操作的节能降碳技改计划，并加快施行，提升能效程度，争取到达能效标杆程度；行业协会要搭建交流推行平台，推进科研院所、技术研发单位和行业企业构成合力，加快推进建材行业节能降碳改造晋级工作，确保科学、有序、如期完成上述目的。

　　三、增强先进技术攻关,加快成熟工艺提高推行，推进能效程度持续优化

　　《施行指南》从调整产业构造、产品构造、能源构造和提升能源应用效率等方面明白了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业的改造晋级途径，提出了两个工作方向：一是增强先进技术攻关，培育标杆示范企业；二是加快成熟工艺提高推行，有序推进改造晋级。

　　在增强先进技术攻关方面，重点盘绕窑炉应用氢能制造技术及配备、窑炉烟气二氧化碳捕集与纯化催化转化应用关键技术、新型固碳胶凝资料制备技术、新型煅烧凝结烧成技术及配备等严重关键性节能低碳技术，加大攻关力度。中国建筑资料结合会已经过“揭榜挂帅”方式，组织行业内外科研力气展开上述关键节能低碳技术的攻关。

　　在加快成熟工艺提高推行方面，重点盘绕提升消费线各系统能源应用效率，减少化石燃料的耗费量，降低单位产品能耗，推进自动化、信息化、智能化系统技术改造，进步消费效率和消费管理程度，增强清洁能源原燃料替代，合理压减终端排放等方面展开改造晋级，推进节能减污降碳协同增效。

　　四、有序推进改造晋级，推进建材行业绿色低碳高质量开展

　　一是要注重政策衔接。要发挥产业政策和能效规范的协同作用，统筹做好重点范畴节能降碳一系列政策与《产业构造调整指导目录》、碳达峰施行计划等各项政策的衔接，发挥政策协同效应，有效推进重点范畴节能降碳改造晋级工作。

　　二是要注重系统集成。关于企业改造晋级，单项技改效果有限，要到达标杆程度，需求停止多项技改、全方位晋级，因而要注重技术集成、系统集成，到达集效果果，完成节能减污降碳协同增效。

　　三是要增强节能监察。要增强对能效程度执行状况的日常监测和现场检查，树立常态化节能监察机制，强化节能监视管理体系建立。